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是否可考虑发行赈灾国债？
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| 文章来源：东方早报 |
更新时间：2008-5-25 13:26:00 |
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国务院日前决定，今年安排700亿资金用于灾后重建。(5月23日《新京报》)汶川大地震发生后，全国上下纷纷动员各种社会力量对灾区实施援助。目前几方面筹集到的资金能够解灾区一时之需，但从长远来看，要保持灾区可持续重建，非得采取特殊手段，才能募集到更多、更大、使用更科学的资金。
笔者以为，在这个特殊情况下，除了常规的财政拨款以外，国家发行特种赈灾国债，不失为一个解决资金问题的重要渠道。这里面有几个方面的理由。首先，汶川大地震受灾程度十分罕见，单靠国家财政拨款及社会募捐，显然不是解决资金问题的长久之策。其次，发行特种赈灾国债，有利于募集民间更多资金，而且可以相对锁定资金，保证赈灾国债资金的专款专用。第三，购买赈灾国债，同样是抗震救灾，而且更能体现出关爱灾区之情。特种赈灾国债，能够通过市场化的运作，盘活更多的社会闲置资金，在灾区重建工作上发挥重要的作用。从长远来看，也有利于社会的稳定及灾区建设的可持续发展。
其实，改革开放以来，国家也发行过一些特别国债，专门用于某些大型项目的建设，也称之为"定向国债"。我们知道，国债是向公众"借"来的，因而也是需要偿还的，既然有了这个"约束"，特种国债募集到的资金，就能够保证科学使用。
抗震救灾是短期任务，而灾后重建则是长期任务。要消除大地震给我们带来的巨大伤痛，在重建时就必须从长计议，充足的资金是取得良好重建成效的前提。因此，尽快发行特种赈灾国债，尽快募集到大量的、有后劲的建设资金，当成为政府考虑的问题。
□ 唐卫毅
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